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旌德县搭建“四个平台”全力推进纠纷多元化解

    2018/2/9 14:17:55  来源: 作者: 点击:42

近年来,旌德县积极探索矛盾纠纷多元化解新模式,搭建“四个平台”推动县乡村三级整体联动,构建人民调解、行政调解、司法调解衔接有效的多元化解新格局,努力从源头上预防和化解矛盾纠纷,维护了全县社会大局稳定

一、搭建家访平台,建立千名干部进万家走访机制推进多元化解大数据分析

2015年起,旌德县坚持每年开展“千名干部进万家”走访调研活动,逐步建立一整套完善的“干部家访”工作机制,将矛盾纠纷化解关口进一步前移,变“坐等矛盾上门”为“主动上门排查化解”,全面排查摸清各类矛盾隐患,及时将矛盾纠纷有效化解在基层、化解在萌芽状态。一是走访全覆盖,过程全公示。全县1861名干部与32921户家庭进行结对走访联系,其中县级领导干部人均走访近30户,全程公示结对走访人员名单、走访现场图片和问题解决情况,做到“百分百干部走访百分百群众”。 二是监督全方位,办理全反馈。“走、访、答、解”各环节催办督查,将县四大班子领导和县直单位、乡镇党政主要负责人联系方式向社会公开,畅通群众“发声渠道”,立即办、马上改,确保“事事有着落、件件有回音”。是数据全分析,问题全受理。走访调研共收集意见建议和问题诉求2.9万余件,现场解答或处理2.4万余件,对4800余件个人诉求及信访事项交办有关单位办结,对2766件长期性全局性的共性诉求建议,融入到县乡两级为民办实事及“十三五”规划,共为民办实事好事1100余件。对走访结果通过大数据系统分析,准确把握了全县群众关心、关注的焦点热点,针对走访中群众反映强烈的林业纠纷多、历史遗留问题突出等涉林共性问题388件,出台《旌德县山林权纠纷调处工作方案》,明确全县所有山林纠纷调处工作目标、调处原则和工作措施,为今后解决林权纠纷提供指导和依据。

二、搭建研判平台,建立社会治理责任机制推进多元化解责任落实

旌德县委建立全县稳定工作联席会议制度和重大不稳定问题清单制度,将责任层层压实到各级各部门,县委主要负责同志每季度召集会议进行调度。深化网格员“六全”工作法,做到“要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全化解、宣传全到人、诉求全受理”,共采集和录入网格化管理信息600余万条,强化了信息末梢,畅通了信息渠道,增强了基层平安建设工作的主动权。制发了《创建省市社会治安综合治理先进县实施方案》,项目化分解落实任务,强化各级领导责任和精品意识。坚持县每月“3+10+X”、乡镇每半月、村居每周矛盾纠纷排查调处工作协调会商制度,落实矛盾纠纷三色预警机制,分析形势、研究对策,做到发现在早、防范在先、处置在小。凡是易引发涉众群体性纠纷、信访等隐患的决策和项目,一律启动风险评估,近年来,共对35件重大事项进行了风险评估。

三、搭建联动平台,建立大调解组织机制推进多元化解彰显实效

积极探索建立以人民调解为基础和依托,人民调解、司法调解、行政调解有效衔接联动的“多元化解”机制,搭建“大调解”联动平台。一是以个性化特点,彰显调事与调心的双重效果。 建立各类人民调解组织105个,培育建立以省劳动模范王小宝、全国调解能手王龙玉、全国人大代表余的娜等命名的个性化调解室11个,“自选调解”、“两代表一委员”调解、“夕阳红调解室”等“七大调解法”调解品牌进行挖潜增效。二是以专业化优势,破解特定领域矛盾纠纷难题。结合县域实际,以重点领域、重点问题为工作切入点,通过树立工作典型,归纳总结工作经验,全面推广至国土、住建、环保、卫生、人社等领域,使行政调解优势得到极致发挥。三是以规范化对接,拓展司法为民新渠道新路径。坚持“调解优先、调判结合、案结事了人和”原则,建立调解前置程序与速裁衔接机制,构建案件繁简分流的两道“闸口”:一为诉前调解,二为案件速裁,同时推行联合调解、委派调解、委托调解等举措,形成化解矛盾纠纷合力,最大限度地实现了法律效果、社会效果的有机统一。2017年旌德县法院共受理各类案件1505件,结案1115件,结案率74%,调解率54%,35%的简单案件在开庭前已化解,各审判庭月收案只有14件,服判息诉率等多项指标位居全市第一。

四、搭建智慧平台,建立“智能运行”机制推进多元化解与时俱进

 构建以“互联网+”为主导的“智慧综治”运行机制,充分发挥综治工作中心(站)服务群众平台,推广现代化信息技术在多元化纠纷解决机制中的运用。落实矛盾纠纷统一受理、分流交办转办,跟踪问效机制;横向上,综治中心与各成员单位受理矛盾纠纷、交办、处理、报告、存档一体化网络办公覆盖到面;纵向上,县、乡、村矛盾纠纷多元化解信息化运行平台延伸到底,切实提高了基层矛盾纠纷多元化解的工作效能。2017年,通过信息化平台受理、化解各类矛盾纠纷1280起。  

按照“标准化、规范化、智能化”要求,着力打造诉讼服务中心升级版平台,形成诉调对接中心、驻乡镇法官工作室和驻村法官便民联系点组成的纵向“三级联动”,诉调对接中心与司法局、文旅委、公安派出所等十家行业组织、部门等社会调解组织的横向“十线对接”,设置道交纠纷、旅游纠纷、物业纠纷、医患纠纷等诉调对接“四大板块”的“314+”对接模式;同时利用微信群、QQ群等网络资源实现信息互通互联,推行在线调解、网上立案、在线司法确认等便民服务措施。截止目前,通过诉讼服务中心平台共联合调解案件91件,司法确认42各类解疑难复杂纠纷52件。

此外旌德县还通过开展群众工作阳光行动,设立群众工作基金,县财政每年安排100万元专项资金,有效化解了一批法度之外、情理之中的信访事项。开展了“青道夫”行动,以准专业的青年志愿者为主体,创新构建运用心里疏导方式融入矛盾纠纷多元化解工作。(旌德县综治办)

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